Sector Laboral
Del récord de empleo a la prosperidad: cinco políticas públicas para transformar el mercado laboral en México

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Del récord de empleo a la prosperidad: cinco políticas públicas para transformar el mercado laboral en México

México necesita pasar de las cifras históricas de ocupación a una estrategia nacional que reduzca la informalidad, mejore los salarios, fortalezca la capacitación y convierta el nearshoring en oportunidades de desarrollo para las familias y las empresas.

Dr. Luis Núñez Noriega·11 de noviembre de 2026·7 min

México enfrenta una oportunidad histórica para transformar su mercado laboral. El crecimiento del empleo formal, los avances salariales y las posibilidades de inversión asociadas con la relocalización de empresas internacionales ofrecen condiciones para impulsar una nueva etapa de desarrollo económico. Sin embargo, alcanzar cifras récord de trabajadores registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) no significa necesariamente que hayamos resuelto los problemas estructurales del empleo.

La verdadera pregunta que debemos plantearnos es si los puestos de trabajo que estamos generando permiten a las familias mexicanas mejorar su calidad de vida, construir un patrimonio, acceder a seguridad social y desarrollar capacidades para enfrentar los desafíos de una economía cada vez más competitiva y tecnológica.

De acuerdo con las cifras del IMSS, México superó los 23 millones de puestos de trabajo registrados en octubre de 2026. Aunque representa un avance importante, persisten desafíos relacionados con la informalidad, los bajos ingresos, las desigualdades regionales y la limitada productividad de numerosos sectores económicos.

Por ello, resulta necesario impulsar una Estrategia Nacional para el Empleo de Calidad y la Productividad 2027-2032, sustentada en cinco políticas públicas que permitan convertir el crecimiento laboral en bienestar económico y desarrollo social.

1. Reducir la informalidad: incorporar a millones de mexicanos a la economía formal

Uno de los mayores problemas estructurales del mercado laboral mexicano es la informalidad. Según el INEGI, en septiembre de 2026 aproximadamente el 54.3 por ciento de la población ocupada trabajaba en condiciones de informalidad.

Esto significa que millones de mexicanos desarrollan actividades económicas sin contar necesariamente con acceso pleno a seguridad social, prestaciones laborales o mecanismos de protección para el retiro.

La informalidad también afecta la competitividad, limita la recaudación fiscal y genera condiciones desiguales entre empresas que cumplen con sus obligaciones y aquellas que operan fuera del marco regulatorio.

Propongo establecer un Programa Nacional de Transición a la Formalidad, orientado principalmente a microempresas, pequeños negocios y trabajadores independientes.

Este programa debería incluir una ventanilla digital única para simplificar trámites, incentivos temporales para facilitar la incorporación a la seguridad social, acceso a financiamiento y asesoría administrativa gratuita.

También sería necesario revisar los costos y procedimientos que dificultan la formalización de pequeños negocios, sin debilitar los derechos laborales.

La meta propuesta sería reducir la informalidad laboral a menos del 48 por ciento para 2032, mediante instrumentos diferenciados según las características económicas de cada región.

Formalizar la economía no debe entenderse únicamente como aumentar la recaudación, sino como ampliar las oportunidades de bienestar y protección social.

2. Mejorar los salarios mediante productividad, innovación y competitividad

El crecimiento económico debe reflejarse en mejores ingresos para los trabajadores. Sin embargo, los incrementos salariales sostenibles necesitan acompañarse de mayores niveles de productividad.

México requiere empresas capaces de producir bienes y servicios con mayor valor agregado, incorporar tecnología, innovar y competir exitosamente en los mercados internacionales.

Propongo crear un Programa Nacional de Productividad y Mejora Salarial, mediante el cual las empresas puedan acceder a financiamiento, asistencia tecnológica y capacitación, vinculados con compromisos verificables de productividad y remuneraciones.

Este mecanismo podría favorecer particularmente a las pequeñas y medianas empresas, que enfrentan mayores dificultades para invertir en modernización.

Asimismo, sería conveniente fortalecer los incentivos para la capacitación, la innovación y la adopción de tecnologías digitales.

Una meta orientativa sería alcanzar un incremento acumulado de al menos 12 por ciento en el salario real promedio durante el periodo 2027-2032, sujeto a las condiciones económicas y al crecimiento de la productividad.

El propósito debe ser que los trabajadores participen de manera más amplia en los beneficios del crecimiento económico.

Porque una economía competitiva no puede sustentarse permanentemente en salarios bajos; necesita talento, innovación, eficiencia y mejores oportunidades laborales.

3. Capacitar para los empleos del futuro

La transformación tecnológica está modificando aceleradamente las competencias que demandan las empresas.

La inteligencia artificial, la automatización, la robótica, la digitalización industrial y los nuevos sistemas logísticos están creando oportunidades, pero también exigen una actualización permanente de los conocimientos.

México necesita construir un sistema de formación laboral estrechamente vinculado con las necesidades del aparato productivo.

Propongo establecer el Sistema Nacional de Competencias para el Empleo del Futuro, integrado por universidades, tecnológicos, centros de capacitación, organismos empresariales y dependencias gubernamentales.

Este sistema ofrecería programas cortos, certificaciones laborales y esquemas de educación dual, combinando formación académica con experiencia práctica remunerada.

Las áreas prioritarias incluirían semiconductores, manufactura avanzada, inteligencia artificial, automatización, análisis de datos, mantenimiento industrial, energías limpias y logística internacional.

También debería garantizarse la participación de jóvenes, mujeres y trabajadores que necesitan actualizar sus capacidades para acceder a mejores oportunidades.

Una meta inicial sería capacitar y certificar a 500 mil personas anualmente, una vez consolidado el programa.

La educación y la capacitación deben convertirse en instrumentos permanentes de movilidad social y competitividad económica.

El talento humano será uno de los principales factores para determinar qué regiones podrán atraer inversiones y generar empleos mejor remunerados.

4. Aprovechar el nearshoring para fortalecer las economías regionales

La relocalización de empresas internacionales representa una oportunidad para México debido a su cercanía con Estados Unidos, su integración comercial mediante el T-MEC y sus capacidades industriales.

Sin embargo, el nearshoring no debe medirse exclusivamente por los anuncios de inversión o la instalación de nuevas plantas manufactureras.

Su verdadero impacto debe reflejarse en empleos formales, transferencia tecnológica, capacitación especializada y fortalecimiento de proveedores nacionales.

Propongo desarrollar un Programa Nacional de Encadenamiento Productivo y Empleo de Calidad, que vincule a las grandes empresas con pequeñas y medianas compañías mexicanas.

Este programa facilitaría financiamiento, certificaciones internacionales, modernización tecnológica y capacitación para que más empresas nacionales participen en cadenas globales de suministro.

En el caso de Sonora, las oportunidades son especialmente relevantes por su ubicación fronteriza, su relación económica con Arizona y sus capacidades en minería, manufactura, agroindustria y logística.

La cooperación regional puede impulsar sectores como semiconductores, dispositivos médicos, electromovilidad y manufactura avanzada.

Pero para aprovechar estas oportunidades será indispensable fortalecer la infraestructura energética, la disponibilidad de agua, la conectividad logística y la formación de personal especializado.

El desarrollo económico regional debe convertirse en una estrategia de largo plazo que integre inversión, conocimiento y oportunidades para las empresas locales.

5. Medir la calidad del empleo y no solamente su cantidad

Una política laboral moderna necesita indicadores que permitan evaluar las condiciones reales de los trabajadores.

El número de empleos registrados es importante, pero resulta insuficiente para conocer el bienestar laboral.

Propongo establecer un Índice Nacional de Calidad del Empleo, que considere salarios reales, estabilidad laboral, prestaciones, acceso a seguridad social, capacitación y condiciones de seguridad en el trabajo.

Este indicador debería publicarse trimestralmente y permitir comparaciones entre entidades federativas, sectores productivos y grupos de población.

De esta manera, los gobiernos podrían identificar dónde existen mayores rezagos y orientar sus políticas hacia resultados concretos.

También sería indispensable evaluar periódicamente los programas públicos para determinar cuáles generan empleos permanentes, incrementan la productividad y mejoran los ingresos familiares.

La transparencia y la evaluación deben convertirse en componentes centrales de cualquier estrategia de desarrollo laboral.

De las propuestas a los resultados

Estas cinco políticas públicas requieren coordinación entre el gobierno federal, los estados, las empresas, las universidades y las organizaciones laborales.

Su implementación podría comenzar en 2027 mediante programas piloto regionales, ampliarse gradualmente durante los siguientes tres años y consolidarse hacia 2032.

El financiamiento tendría que combinar recursos presupuestarios existentes, inversión privada y mecanismos de colaboración institucional, evitando subsidios permanentes sin resultados verificables.

Para Sonora, esta estrategia representa una oportunidad para fortalecer su competitividad y aprovechar su posición dentro de la integración económica de América del Norte.

La entidad necesita avanzar hacia un modelo donde la atracción de inversiones esté acompañada de mejores salarios, innovación, formación de talento y participación de empresas regionales.

México no debe conformarse con romper récords de empleo. El verdadero desafío consiste en transformar esos resultados en prosperidad compartida, productividad y mejores condiciones de vida.

La calidad del empleo debe convertirse en una prioridad de la política económica nacional, porque el desarrollo de un país no se mide solamente por cuántas personas trabajan, sino por las oportunidades que ese trabajo les ofrece para construir un mejor futuro.

En Es La Economía sostenemos que el verdadero récord que México necesita alcanzar no es únicamente el de trabajadores ocupados, sino el de familias que logran mejorar sostenidamente su bienestar gracias a empleos formales, productivos y dignamente remunerados.

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